《网络主播行为规范》对直播乱象说不！ || 发现原创
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近日，国家广播电视总局、文化和旅游部联合印发《网络主播行为规范》（以下简称《规范》），这是国家监管层面对网络直播行业的又一规范，对直播平台、MCN机构和网络主播提出了新的要求。
发现律师事务所法眼观网团队李哲、赵姝律师将对规范的重点条文进行解读，以便于各个主体能够快速准确理解各自的义务要求，从而促进行业的健康发展。
一、规范调整的对象
规范调整的对象主要是指通过互联网提供网络表演、视听节目服务的主播人员，包括在网络平台直播、与用户进行实时交流互动、以上传音视频节目形式发声出镜的人员，利用人工智能技术合成的虚拟主播及内容，参照本行为规范。
除了传统意义上的网络主播，规范调整的对象增加了AI虚拟主播，这是迎合科技新形势的发展趋势，对于以内容生产为主的网络主播来讲至关重要。
二、行业主管部门
规范要求网络主播自觉接受行业主管部门监管和社会监督。
笔者通过对近年来各监管部门对于直播行业和主播行为的规范性文件的梳理、分析，认为规范中的“行业主管部门”，包括了国家广播电视总局、国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局。换言之，上述部门，均具有对直播行业和主播行为的监管权力。
造成上述“六龙治水”现象的原因，笔者以为，是由于直播行业生态链涉及的领域的广泛性和复杂性造成的。目前，我国的互联网直播行为，涵盖了网络平台服务、电子商务、广告宣传、音视频内容发布、文化传播等各种内容，且根据互联网行业的发展，其内容还在不断的扩展。
三、实名制注册
规范要求网络主播应当遵守网络实名制注册账号的有关规定，配合平台提供真实有效的身份信息进行实名注册并规范使用账号名称。
2016年，国家互联网信息办公室印发《互联网直播服务管理规定》，要求平台对于互联网直播用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对互联网直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。
现实中也存在着很多MCN机构自行注册账号，网络主播只享有使用权的情形，对于直播账号所有权的归属问题，规范提出了新的问题，值得所有MCN机构重视！
四、执业资格报备问题
规范要求对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行执业资质报备，直播平台应对主播进行资质审核及备案。
对于特殊行业执业资格报备的问题，是规范首次提出的要求，各大平台和MCN机构值得注意。
知识变现已经是网红商业变现的一种重要方式，有些特定人士利用资深的行业背景进行的直播带货，涉嫌虚假宣传或者其他侵害消费者合法权益的事情时有发生。规范的该要求也是顺应网络发展潮流，对特定人群提出了较高的注意义务。
另外，该要求只限定于特定的行业领域，并非全部的专业领域都需要提供相应的执业资质，否则既增大了网络主播的成本，也会增加平台和MCN机构的审核成本。
五、禁止行为
规范详细罗列了网络主播在提供网络表演及视听节目服务过程中不得出现的31项行为。
规范规定了网络主播应当坚持的正向行为规范和要求，同时也为网络主播的行为划定了底线和红线，内容涵盖了知识产权保护、未成年人保护、广告合规、直播打赏和饭圈文化规范等。
网络直播野蛮生长的时代已经一去不复返了，以优秀内容制作为导向性的主播值得平台和MCN机构的资源倾斜，平台和MCN机构应当根据规范的要求，重新审查内部管理规范，内容合规不容忽视，平台和MCN机构也可以引入第三方社会评估机构对内容合规作出评估。
六、主体责任
规范要求网络表演、网络视听平台和经纪机构要严格履行法定职责义务，落实主体责任。
规范明确要求网络表演、网络视听平台和经纪机构要严格落实对网络主播管理的主体责任，建立健全网络主播入驻、培训、日常管理、业务评分档案和“红黄牌”管理等内部制度规范。
对出现违规行为的网络主播，要强化警示和约束；对问题性质严重、多次出现问题且屡教不改的网络主播，应当封禁账号，将相关网络主播纳入“黑名单”或“警示名单”，不允许以更换账号或更换平台等形式再度开播。
对构成犯罪的网络主播，依法追究刑事责任。
对违法失德艺人不得提供公开进行文艺表演、发声出镜机会，防止转移阵地复出。
笔者认为：平台和MCN机构应建立一套严格的违规处罚机制，完善及细化与主播线上协议中的“主播道德”条款，以及完善自身用户协议中的“内容发布”条款。与打击不健康直播内容相对的，对于正面宣扬社会道德、倡导社会人文关怀等良性内容的主播要利用互联网流量算法予以倾斜支持，满足社会大众审美的进化和升级。
推动网络直播高质量发展，供给更多高品质的直播内容，从根本上有赖于行业规模和质量的提升，从业人员队伍的扩充以及素质的增强，但也需要相关管理部门的有力推动。在这个意义上，这次出台的《规范》，既是对症行方、治病救人的猛药，更是扶正祛邪、益气强身的补药。我们期待着《规范》落到实处，内化为网络主播的自觉行为，为网络直播行业注入新的发展动力，推动其在健康发展的航道上正向笃行。
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