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发现资讯____四川高院、省检察院召开量刑规范化改革新闻发布会,出台规范量刑尺度细则,我所罗毅主任出席

2022-06-30501

发现资讯 || 四川高院、省检察院召开量刑规范化改革新闻发布会,出台规范量刑尺度细则,我所罗毅主任出席

原创 罗毅 发现律师事务所
发现律师事务所

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“全国优秀律师事务所”“全国律师行业先进党组织”“2021年ALB China十五佳成长律所”,连续两年获ALB “年度中国西部律所大奖”提名,是一家致力于为客户解决疑难复杂民商事诉讼、申诉再审、刑事辩护、破产重整等法律服务的大型综合律所。

2022-06-30 发表于
收录于合集

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为进一步规范量刑和量刑建议工作,落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度,增强量刑公开性,实现量刑公正,最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于常见犯罪的量刑指导意见(试行)》(下称《指导意见》)的通知,并从2021年7月1日起在全国法院、检察院全面实施。


四川省高级人民法院、四川省检察院把中央要求、群众期盼、实际需要结合起来,充分调研,精心研究,吸收全省量刑规范化和量刑建议改革前期实践结果,根据《指导意见》共同研究制定了《<关于常见犯罪量刑指导意见(试行)>实施细则(试行)》(以下简称新版《实施细则》)。经最高人民法院、最高人民检察院审查同意,四川省高级人民法院联合四川省人民检察院于2022年6月30日,召开量刑规范化改革新闻发布会,向社会公开发布新版《实施细则》,四川省人大代表、四川发现律师事务所主任罗毅律师出席。


关注发现律师事务所公众号,发送“新版实施细则”至后台,获取链接下载《新版实施细则》全文。


罗毅律师对新版《实施细则》表示高度赞扬。四川高院为进一步规范刑罚裁量权,增强量刑的公开性,维护量刑公正,早在2014年、2017年便先后出台了《<关于常见犯罪的量刑指导意见>实施细则》和《<关于常见犯罪量刑指导意见>实施细则(二)》,量刑规范化改革走在了全国法院的前列。此次和四川省检察院结合四川实际共同制定的新版《实施细则》,全力推动四川量刑规范化改革走深走实,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。


一、新版《实施细则》共分为6部分


一是总则,阐述了规范目的,指出了规范制定依据。二是量刑的指导原则,规定了指导量刑活动的4项原则。三是量刑的基本方法,规定了量刑方法、步骤,明确了判处罚金刑、适用缓刑的原则性规定。四是常见量刑情节的适用,列举了未成年人犯罪、老年人犯罪等18种量刑情节的调节幅度。五是常见犯罪的量刑,规范了交通肇事罪、危险驾驶罪等23种常见犯罪的量刑幅度、调节比例,以及判处罚金、适用缓刑的具体考量因素。六是附则,规定了本实施细则实施时间、冲突优先原则等内容。


二、新版《实施细则》的重点内容


(一)对量刑的基本原则作了进一步细化规定


新版《实施细则》保留原版的“以事实为依据,以法律为准绳”“罪责刑一致”“宽严相济”“量刑均衡”4个原则,并根据《量刑意见》对相关原则内容作了进一步细化规定,使量刑活动更加符合中国特色社会主义法治的内在需求,更加契合天理、国法、人情。


(二)坚持定性分析为主,定量分析为辅的量刑方法


所谓定性分析,是整体性判断刑罚量,即针对特定犯罪事实和情节等因素,直接判断刑罚量。其弊端是没有明确衡量社会危害性程度和行为人再犯可能性大小的标准,完全依赖法官的法律知识和实践经验确定刑罚,不同办案法官对同一案件认识可能不同,案件处理结果的不确定性较大,容易引发“同案不同判”的质疑。所谓定量分析,首先对犯罪行为进行量化分析,确定基准刑,然后根据量刑情节对基准刑进行调节,依法确定宣告刑。这种方法具有可操作性、可检验性、可视化等优点,但要社会生活千变万化,案件情形错综复杂,新版《实施细则》或者其他规范性文件都不可能穷尽案件中影响量刑的各种情况,不能将其直接套用到个案中形成精确的最终刑罚。简单用数字运算处理案件中的复杂量刑情节,把握不好,就容易走极端,导致案件处理结果偏离“天理、国法、人情”。定性分析法和定量分析法各有优缺点,新版《实施细则》明确坚持定性分析为主,定量分析为辅,依法确定量刑起点、基准刑和宣告刑。


以确定量刑起点为例,如甲和乙均盗窃财物1600元,根据新版《实施细则》,盗窃公私财物1600元以上的,在拘役至一年以下有期徒刑幅度内确定量刑起点。从确定量刑起点的过程看,首先进行定性分析,即综合判断行为社会危害性程度,虽然二人盗窃金额一致,但甲盗窃的是他人支付医药费的救命钱,乙盗窃的较富裕人员的零花钱,甲行为的危害后果更重,再定量分析,即对甲乙均在拘役至一年有期徒刑幅度内确定量刑起点,但在该幅度内甲的量刑起点要高于乙。




(三)细化23种常见犯罪量刑,对醉驾收缩量刑步骤、明确缓刑条件,对电信诈骗、强奸未成年人犯罪量刑更严


危险驾驶罪不适用缓刑的情形

同时具有下列情形两种以上的

一般不适用缓刑

具有下列情形之一的

一般不适用缓刑

酒精含量达到200毫克/100毫升以上的

酒精含量达到250毫克/100毫升及以上的

组织追逐竞驶的

曾二次以上因危险驾驶行为受到刑事追究或者五年之内受到行政处罚的

吸食、注射毒品或者服用麻醉药物、精神药品的

其他不适合判处缓刑的情形

严重超员、超载或者超速驾驶的


无驾驶资格驾驶机动车的


使用伪造或者变造的机动车牌证或其他严重违反道路交通安全法的行为的


造成交通事故后逃逸,尚不构成其他犯罪的


逃避、抗拒、阻碍公安机关依法检查的


曾因危险驾驶行为受过行政处罚或者刑事追究



对于醉驾,新版《实施细则》将分步量刑的适用刑种范围由“有期徒刑、拘役”缩小为“有期徒刑”。此外,盗窃罪的相关司法解释将数额较大的标准限定在1000元至3000元以上,新版《实施细则》按照我省法院1600元的规定,确定量刑起点的犯罪金额。针对电信网络诈骗、强奸未成年人等犯罪,新版《实施细则》中则采取更严的标准。如规定诈骗犯罪数额接近“数额巨大”标准,具有组织、指挥电信网络诈骗犯罪团伙的;在境外实施电信网络诈骗的等情形的,量刑起点在三年至四年有期徒刑幅度内。不具备上述情况的,数额没有达到“数额巨大”标准,则严格按照拘役至一年以下有期徒刑幅度内确定量刑起点。


再如,新版《实施细则》中明确对奸淫幼女的从严惩处,对强奸妇女一人的,在三年至六年有期徒刑幅度内确定量刑起点,而奸淫幼女一人的,在四年至七年有期徒刑幅度内确定量刑起点。


(四)认罪认罚制度更具有可操作性


《指导意见》明确认罪认罚要综合考虑犯罪的性质、罪行的轻重、认罪认罚的阶段等情况予以从宽。


新版《实施细则》在《指导意见》基础上进一步细化,明确从侦查阶段到二审阶段不同环节认罪认罚的从宽幅度,让认罪认罚制度更具有可操作性,避免量刑建议和刑罚裁量的盲目。


总体来说,罪行严重的,从宽幅度相对就小,甚至不予从宽;认罪越主动、越早、越彻底、价值越大,从宽幅度相对就大,反之,从宽幅度就小,切实贯彻宽严相济的政策精神,确保罪责刑相适应。


(五)进一步贯彻罪责刑相适应原则


体现从严的一面。新版《实施细则》对特定犯罪对象、犯罪时间等情形从重处罚,尤其深度契合对未成年人、老年人等群体特殊保护专项的工作要求。在个罪情节中,如明确集资诈骗罪中集资参与人主要为残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的,可以增加基准刑的20%,为从严打击整治养老诈骗犯罪提供了规范支持。


体现从宽的一面。新版《实施细则》根据社会危害性程度大小、犯罪后表现等因素设置从宽处罚情节,打击和孤立极少数,教育、感化和挽救大多数。在常见量刑情节中,明确犯罪事实和行为人未被办案机关发觉,行为人主动投案自首的,可以减少基准刑的40%以下的从宽处罚幅度;犯罪事实和行为人均已被办案机关发觉,行为人主动投案自首的,可以减少基准刑的20%以下。新版《实施细则》中还明确了未成年人犯罪符合特定情况可以定罪免刑的几种情形。



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