2026年9月23日，受重庆市律师协会指派，发现（重庆）律师事务所党支部书记、副主任杨坤前往最高人民法院第五巡回法庭诉讼服务中心，开展志愿律师接访值班工作，以扎实的法律专业能力，为西南地区来访群众提供申诉咨询与法律指引服务。
最高人民法院第五巡回法庭2016年12月29日在重庆挂牌成立，管辖重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区市相关案件，西南片区群众申诉、申请再审无需远赴北京，就地即可享受最高层级司法服务。自2017年3月起，五巡与重庆市律师协会共同搭建律师参与矛盾化解、代理申诉信访工作机制，由市律协组建派驻巡回法庭工作室服务团驻点坐班。志愿律师既要对申诉理由不成立的群众做好释法劝解、思想疏导，推动息诉服判；也要对具备申诉可能性的案件，客观提出立案审查参考意见。机制运行以来，法庭日均来访量由初期200余人下降至50人左右，重复来访、缠访情况得到显著遏制，是新时代“枫桥经验”在涉法涉诉信访领域的鲜活实践。
一、梳理申诉办事指引，把五巡的办事门道讲透彻
值班间隙，杨坤把诉讼服务大厅的须知、告知单和流程图重新梳理了一遍。很多群众白跑一趟，不是案子没希望，而是走错了门、找错了人、材料没备齐。下面这份“进门前必读”，值得转给身边正准备申诉的人。
（一）先确认：你的案子，归不归五巡管？ 五巡巡回区为重庆、四川、贵州、云南、西藏五省区市。以下几类，请注意“分流”： 该来五巡的：当事人不服巡回区内高级人民法院作出的生效民商事、行政判决、裁定，申请再审或申诉的；不服巡回区内高院二审生效裁判提起上诉的。 该去最高法本部的：知识产权、涉外商事、海事海商、死刑复核、国家赔偿、执行案件，以及最高人民检察院抗诉的案件；还有不服巡回法庭二审生效裁判的再审申请案件。 别再往上跑了：当事人不服高级人民法院民事、行政再审审查或者审理裁判要求再审的，最高法本部和巡回法庭不再接待，应依法向人民检察院申请检察建议或者抗诉。
（二）三种方式，都可以反映诉求 一是到诉讼服务中心现场提交——填《初访人员登记表》，按提交顺序由接谈法官审查受理条件与材料是否齐备；符合条件的，填写《最高人民法院民事申请再审诉讼材料收取清单》一式两份，签名并注明日期，由接谈法官加盖“最高人民法院收取诉讼材料专用章”后返还一份。同时须填写《送达地址、送达方式确认书》，写明案由、案号（新案可不填）、送达地址、邮编、手机号码，并勾选是否接受电子送达。 二是邮寄提交——信封上注明“提交民事（行政）申请再审案件材料”及来信地址、邮编、联系电话，附材料清单、送达地址确认书。 三是在线提交——网址 (zxfw.court.gov.cn)，微信搜索“人民法院在线服务”小程序也可进入。可对刑事、民事、行政、国家赔偿、执行五类案件在线提交申诉信访申请、远程视频接谈申请，在线查询或接收补正通知、办理进展和审核结果；全程可查询、可跟踪、可评价。
二、申请再审的“清单七项” 申请再审须备齐七项核心材料，现场告知清单如下： 一是再审申请书，完整列明当事人信息、原审法院及案号、再审请求、对应法律依据、事实理由，写明向最高人民法院申请再审，签名或盖章并标注日期，按照被申请人和原审其他当事人人数 + 1 份提交原件及副本。 二是一审裁判文书，提交原件或经核对无误的复印件一份。 三是二审裁判文书，提交原件或经核对无误的复印件一份。 四是申请人身份证明：自然人提交身份证复印件一份；法人或其他组织提交加盖公章的营业执照、法定代表人 / 主要负责人身份证明书及身份证复印件各一份。 五是委托代理手续证明，按代理人类型区分材料：委托律师的，提交授权委托书、律师事务所函、律师执业证复印件各一份；基层法律服务工作者、公民代理则按五巡要求配套提交关系证明、推荐材料等。 六是证据材料：原审已提交证据，可提交复印件一份（非强制提交）；新证据提交原件，并按被申请人及原审其他当事人人数 + 1 份准备副本。 七是送达凭证：二审裁判六个月内申请再审，无需提交；超过六个月申请再审的，需提交加盖送达法院公章的送达回证一份。
三、二张“路线图”，看清该往哪儿走
四、人民法院案例库微信小程序
2024年2月27日，最高人民法院正式上线并向社会开放人民法院案例库，收录经最高法审核、对类案具有参考示范价值的权威案例，用于查询、检索类案。截至2025年7月，入库案例已突破4800件，覆盖刑事、民事、行政、国家赔偿、执行全领域，浏览量突破2200万，访问用户来自120多个国家。 使用方式很简单：微信搜索“人民法院案例库”即可进入小程序，无需注册。支持简单检索、分段检索、分库检索、高级检索、案例速查等方式；按刑事、民事、行政、国家赔偿、执行五个类型可快速定位。点开案例标题即看全文，右侧段落定位可直达“裁判理由”“裁判要点”，还能下载、收藏、做笔记、提交反馈。 对群众来说，它是“打这个官司有没有先例”的参考；对律师来说，它是找准再审切入点的案头工具。把权威案例讲给当事人听，往往比讲法条更让人信服——这也是值班台上，最有效的一句“释法”。 发现再审团队，接得住这“三件事" 发现组建了再审业务团队，专门办理最高法院及巡回法庭管辖的再审与申诉案件。在五巡办案，有三件事尤其考验专业度，也正是发现所再审团队的着力点。 一是“找对门”。管辖判断、审级分流、是否该转检察监督，第一步就不能错。团队会在接案阶段就做管辖与救济路径分析，避免当事人走冤枉路。 二是“找准点”。再审不是“我不服”的重述，而是法定事由的精确对应。民诉法规定的十三项再审事由，每一条都要落到具体的证据、程序和法律适用上；申请书须列明所依据的法定情形及具体条、款、项，并附具体事实与理由。团队建立类案检索与裁判要点提炼机制，先查人民法院案例库再动笔。 三是“备齐料”。材料格式、文书规范、新证据认定标准较地方法院更严，需要精细化校对后再提交。团队按最高法要求统一制作材料清单、证据目录、光盘电子文档（PDF+WORD），把“补正一次”变成“一次到位”。 杨坤律师，担任发现再审指导委员会副主任，长期深耕民商事争议解决与企业法律风险治理领域，对合同纠纷、公司治理、破产清算等案件有丰富实务经验，其本人也多次担任重庆破产法庭指定管理人的负责人，具备处理重大疑难案件的统筹协调能力。此次五巡值班，既是公益服务的延伸，也是专业能力的“实战检验”。
杨坤律师
优秀共产党员，现为发现（重庆）律师事务所副主任、党支部书记、合伙人律师。 担任：重庆市企业合规促进会人力资源专委会主任、重庆市律师协会合规与风险控制专委会副主任、重庆市两江新区律工委权益保障和行业监督委员会主任、发现重庆刑事辩护与合规中心主任、发现合规研究院人力资源合规中心主任、发现再审指导委员会副主任、重庆市律协职务犯罪专业委员会委员，重庆破产法庭破产清算案件管理人、发现建筑工程专业委员会委员、重庆对外经贸学院兼职教授、实务导师、北海国际仲裁委员会仲裁员、SAC证券和AMAC基金从业资格证、重庆广电总台“重庆之声”《身边说法》栏目特邀嘉宾律师。 荣誉：重庆市优秀共产党员、渝北区优秀共产党员、两江新区优秀青年律师、优秀合规专家。
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